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2019年 政 府 工 作 报 告

  

 

——202068日在广河县第十七届

人民代表大会第次会议上

 

县长  东升

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年,是广河发展历程中极不平凡的一年,是全无需充值注册就送68元下凝心聚力、苦干实干的一年,也是脱贫攻坚取得决定性胜利、经济社会各项事业创新发展的一年。一年来,面对艰巨繁重的脱贫攻坚和改革发展任务,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全无需充值注册就送68元下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,学习贯彻习近平总书记视察甘肃时重要讲话和指示精神,认真落实中央和省州稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施,保持了经济健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。全县完成生产总值17.13亿元、增长5.6%,增速位列全州第五;固定资产投资18.07亿元、增长8.8%,位列全州第四;社会消费品零售总额9.85亿元、增长8.5%,位列全州第一;公共财政预算收入1.01亿元、增长5.9%,位列全州第五;农村居民人均可支配收入8245元、增长10.6%,位列全州第一;城镇居民人均可支配收入21339元、增长7.5%,位列全州第三。一年来,重点抓了以下工作:

(一)整县摘帽全面完成。全县投入扶贫资金17.48亿元,同比增长16%,其中专项扶贫资金3.67亿元,增长40%,整合涉农资金4.76亿元,增长95%,县级财力1850万元,增长12%。全县脱贫3492户、18883人,贫困发生率下降到1.07%,51个贫困村全部退出,脱贫攻坚取得决定性成效。强化产业带动。持续加大奖补扶持力度,全县完成粮改饲20万亩、加工优质饲草80万吨,亩均增收400元以上。通过基础母畜整村推进、到户产业扶持、激励奖补三种方式,累计落实扶持资金4.57亿元,全县新增养殖户9470户、新增牛4.1万头、羊20.3万只,牛存栏达到11.5万头、羊存栏125.3万只;在江西南昌新设立劳务工作站,累计落实奖补资金440万元,开展培训4031人,完成组织输转22批3935人,其中贫困户983人;发展以牛肉拉面为主的“五小产业”2998家,带动就业8150户,其中贫困户3630户;建成扶贫车间31个,带动就业1985人,月收入2000元以上;组建广盛产业公司,成立广汇产业发展联合总社,在9个乡镇成立联合社,农民专业合作社达到344个,入社农户10441户,其中贫困户7036户,户均增收2869元。投资7278万元,建设光伏扶贫电站2座,带动贫困村40个、贫困户2400户,选聘扶贫公益性岗位93名、生态护林员、草管员378名。补齐脱贫短板,全县劝返失辍学生1694人,义务教育巩固率96.2%;9个乡镇卫生院、102个村卫生室全部达标并配备合格村医,贫困人口医疗保险参保率100%,养老保险参保率97.02%,帮助贫困户办理慢病卡3091人;投资2.2亿元,完成危房改造597户、实施农户住宅提升工程9714户,实现存量清零;累计投资8.56亿元,实施“十三五”易地扶贫搬迁2820户14828人,其中楼房集中安置2449户12875人,插花安置371户1953人,全部建成入住;投资近3亿元,全面建成和广供水、巩固提升和管网改造工程,配合建设南阳渠提质增效水系连通工程甘坪供水工程,集中供水率、自来水普及率达到99%以上。核查解决户籍问题2.86万条,保证了脱贫工作精准。提升公共服务水平,投资1.2亿元,实施“畅返不畅”道路整治114公里、生命安全防护工程123公里、自然村组道路硬化152公里、危桥改造8座,通村道路硬化率100%,通社道路硬化率90%,通户道路硬化率85%。引导经纬公交公司投资1880万元,新开通县城至三甲集、县城至买家巷线路,投放新能源公交车30辆。深入推进城乡综合整顿整治十大行动,改造土炕4931个、圈舍680座、旱厕2205所、厨房1800个。深化扶贫协作中央台办累计协调落实帮扶资金5700多万元,援建项目140多个;厦门市火炬高新区累计落实对口帮扶资金1.66亿元,实施帮扶项目92个;24家企业和商会结对帮扶22个贫困村,累计落实帮扶资金8794万元,受益贫困群众4637户。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,全覆盖召开村民知情大会,引导群众积极参与村级事务和脱贫实践。严格落实中央和省州扶贫资金监管各项规定,保证了扶贫资金规范安全。全面整改脱贫攻坚专项巡视、国家、省上成效考核、各级明察暗访反馈问题,促进了工作规范、作风转变。

(二)项目建设成效显著。全县共实施重点项目72项,总投资49.09亿元,其中续建项目26项,总投资32.64亿元,县医院住院部、饮水安全巩固提升等12个项目全部完工,档案馆、高标准农田、棚户区改造等14个项目完成年度建设任务;新建项目46项,总投资16.45亿元,生命安全防护工程、一事一议等18个项目全部完工,农网改造、气象局业务用房等28个项目进展顺利。严格按照《政府投资项目管理办法》等制度规定,定期组织开展项目稽查,严把项目程序、资金管理、安全生产和工程质量关,确保项目依法依规实施。

(三)园区聚集效应初显。投资2.1亿元,工业污水处理厂和人工湿地工程投入使用,工业垃圾处置场基本建成,基础设施日趋完善。推动招商项目落地,佳美畜产品、天域毛纺全面投产,国富、鼎盛、联众皮革、嘉源、西裕、明礼、伊朊等项目进展顺利;天域工贸引进梳绒机械80台,建成州内第一条梳绒生产线;国泰科技、黄河兄弟、穆斯泰法、真慈石磨哥、海瑞食品等7家企业落户园区。抢抓中国光彩事业临夏行活动机遇,引导企业家为公益事业捐款2411万元,兰洽会签约项目16项,总投资22.6亿元,开工12项,到位资金4亿元。以扶贫车间建设为突破口,成功引进鑫国源皮业、吉明鞋业、步峰新文化、丁集中盛、金康安实业、耀华灯饰等企业8家,推动三甲集皮毛交易中心启动运行。全面建成齐家电商五中心,启动建设特色食品加工车间,皮革毛纺、特色食品为主的本地产品线上销售额2.02亿元,同比增长30%。

(四)城镇建设稳步推进。加快县城西区建设,水岸华庭、水岸花城易地搬迁小区建成入住,北滨河路、汽车客运站进展顺利,城西小学、城西幼儿园完成主体,西区框架基本形成。推进东区开发,消防大队、广盛公司投入使用,城东中学、城东小学、兴达五期完成主体,开工建设潘家大桥、潘家至李家河道路,东区建设拉开框架。稳步推进重点集镇建设,谢家大桥、甘坪大桥全面完工,东关至魏家咀、三甲集中心大道至甘坪大桥南滨河路等项目进展顺利。统筹推进重点集镇建设,城乡基础设施持续改善,城镇化率达到33.8%。加大土地违法违规问题排查治理力度,整治“大棚房”问题44宗、查处违建别墅1处、土地违法案件16宗,依法维护了城乡建设秩序。

(五)生态环境持续改善投资600万元,建成煤炭交易一级市场,整治零售点36家,改造乡镇二级配送点14家;投资4000多万元,实施乡镇企事业单位燃煤锅炉空气热源泵改造35家,淘汰黄标车和老旧车427辆;严格落实河长制,投资3698万元,实施广通河堤防灾毁重建等项目5个,依法取缔县城活禽交易市场,规范运行工业、生活污水处理厂,污水处理率90%以上。以兰郎路、高速路、三蒿路、齐水路治理为重点,加大拆旧排危力度,因地制宜实施环境整治和绿化美化,农村面貌显著改善。加强对中科公司的常态化监管,落实周巡查、月考核工作机制,生活垃圾无害化处理率95%以上。认真办理第二轮中央环保督察交办问题,依法罚款9.99万元,组织处理15人、纪律处分1人,关停企业1家。加大“散乱污”企业整治力度,停业整顿淀粉厂5家,整治砖厂9家,封堵排污口7处,清理河道垃圾3.3万吨,拆除砂场变压器18台、砂台25处。

(六)财税金融平稳运行。完成大口径财政收入1.68亿元,新增债券资金4.23亿元,争取到各类补助资金23.34亿元,同比增长6.3%。公共财政预算支出27.84亿元,增长7.8%,其中教育、医疗卫生等八项支出15.55亿元,占总支出的55.8%。累计续贷精准扶贫贷款4.2亿元,收回3030万元,落实风险补偿金511万元,完成逾期清零;金融机构存款余额42.1亿元,贷款余额37.9亿元,存贷比90.1%。推荐发放特色产业贷款企业(合作社)18家3.13亿元,落实减税降费政策,累计减免各类税费1544万元。全面完成城乡低保提标,核销三四类低保2207户10459人,新纳入一二类低保666户2097人、三四类334户1517人。核销残疾人“两项补贴”3714人,新增补2091人,发放困难家庭生活和过冬救助2.9万人5625万元。认真办理完成了涉及我县的6项省列实事。

(七)各项事业均衡发展。投资2.6亿元,实施教育改薄和均衡能力提升项目17个,顺利通过省上义务教育均衡验收;加强师资力量建设,新招录教师267名、公益性岗位补充71名、招聘方式解决代课教师138名、同工同酬方式解决124名。全县高考录取954名,录取率88.25%,其中本科525名,录取率48.57%,比上年提高3.76个百分点。动员“两后生”接受职业教育803名,其中中职362名、高职441名。投资1.1亿元,实施县医院旧楼改造、薄弱学科及乡镇卫生院能力提升工程,县医院通过二级甲等医院复评。新招录基层医务人员159名,居民健康档案建档率85%以上、新生儿疾病筛查率98.9%。大力发展文化旅游事业,旅游接待人数33.13万人次,其中齐家文化博物馆接待游客20.8万人次,增长50%。积极开展篮球、乒乓球等群众性文体活动,丰富了群众精神文化生活。

(八)社会治理不断优化。依法加强宗教事务管理,加大政策培训、宣讲力度,广大宗教界人士和信教群众积极配合、参与支持宗教领域问题整改,54处建筑风貌已全面整改,102处清真寺改造顺利推进。扎实开展扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力团伙3个,抓获成员22人,破获刑事案件20起。深化禁毒专项斗争,破获毒品案件33起,抓获犯罪嫌疑人41名,缴获毒品海洛因8768克、合成毒品35克,查处吸毒人员190人,强制隔离戒毒124名,社区戒毒65名,我县被评为2019年全省千人县区禁毒工作先进县。深入开展安全生产大检查和专项整治,未发生较大以上生产安全事故。

(九)自身建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持《向县委请示汇报县人大报告县政协通报工作制度》,严格执行议事决策程序,不断提高政府工作法治化、规范化水平。办结县人大代表建议和政协委员提案120件、占79.5%,正在办理31件、占20.5%。深入落实“放管服”改革措施,规范运行政务大厅,营商环境持续优化。认真履行全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定及其实施细则,全力支持纪委监委和审计工作,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。同时,统计调查、气象服务、双拥共建、防灾减灾、退役军人、机关事务、外事侨务、共青团、妇联、档案、工会、供销、地方志、志愿者服务等工作都取得新进步。

各位代表,过去的一年,我们万众一心、奋勇拼搏,有付出、有汗水、有牺牲,打赢了一场艰苦卓绝的脱贫攻坚战,顺利实现整县脱贫摘帽目标。我们不畏艰险、真抓实干,抓项目、育产业、保稳定,夯实了高质量发展的基础,工作得到了中央、省州各级领导的充分肯定和社会各界的一致认可。我们争创一流、奋勇争先,各项工作再创佳绩、亮点频现,成功入选第二批41个国家农业绿色发展先行区、4.34万亩饲用玉米核心示范区被认定为省级绿色饲用玉米标准化生产基地,电商销售额突破2亿元大关,被评为全国、全省“四好农村路”建设示范县、首批省级现代牛羊产业园,先后承办了全国、全省粮改饲、“四好农村路”等高规格的现场推进会6个,循环农业模式先后2次在省上做了经验介绍,商务部在全国电商扶贫工作会上对我县“电商企业+网货扶贫车间+贫困户”的带贫模式进行了宣传推广。我们凝聚人心、提振信心,领导干部率先垂范、带头作为,干部职工脚踏实地、勤勉工作,各族各界顾全大局、鼎力支持,共同开创了广河发展新局面,中央、海峡两岸、省州媒体对我县各项重点工作进行了宣传报道,进一步提升了我县的对外形象。

各位代表,这些成绩的取得,离不开州委、州政府的亲切关怀,离不开县委的坚强领导,也离不开社会各界的大力支持,更离不开全县各族干部群众的苦干实干。在此,我谨代表县人民政府,向奋战在脱贫攻坚一线和各个岗位上的劳动者,向所有关心支持广河发展的各级领导、人大代表、政协委员、离退休老同志、各界人士,向多年来倾力帮扶广河的中央台办、厦门火炬高新区和省州帮扶单位以及所有支持广河发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济发展和政府工作还有不少差距和不足,一是受新冠肺炎疫情冲击,对县内企业生产、劳务输转、群众收入等方面造成一定影响,高质量脱贫攻坚和加快发展的任务更为艰巨,全面建成小康社会还需要下更大功夫。二是项目谋划争取力度还不够大,民间投资和民营经济发展相对滞后,招商引资和经济开发区建设需要进一步加强。三是农牧全产业链发展、特色产业提质增效、“放管服”改革任务落实、城乡环境综合整治等重点工作成效还不够明显。四是重点岗位人员监管、基层基础工作规范等方面需要进一步加强等等。对以上这些问题,我们将采取有力措施,切实加以解决。

2020年重点工作

今年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年,是“十三五”规划收官、为“十四五”发展打基础之年,也是我县大开发、大建设之年、改革创新之年。但新年伊始,突如其来的新冠肺炎疫情,对全县经济社会造成了冲击。我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。我们坚持防输入、防扩散,设立13个交通检疫检查站,247个乡镇、村社检查点和74个居民小区工作岗,群防群治、联防联控,实施精准管控。我们坚持筹物资、强保障,投入资金792万元,接收社会捐赠款物96万元,动员县内4家扶贫车间赶制棉布口罩,引进新善友医疗器械公司,建成全省首家一次性医用口罩生产线,有力保障了防疫需求。我们坚持严核查、细管控,科学设置发热门诊、规范设立集中隔离点,加强核酸检测筛查,1例输入性无症状病例在州定点医院救治出院,密接人员全部清零。我们坚持优服务、促复工,认真落实省上打赢疫情阻击战促进经济持续健康发展的55条意见和支持中小微企业平稳健康发展的36条措施,精准落实各项纾困政策,帮助企业渡过难关。我们坚持保就业、促消费,积极对接劳务市场,多措开辟就业岗位,开展点对点输转,受疫情影响返乡人员全部复工复岗。全力支持市场、宾馆饭店、商铺超市恢复营业,扶持电商和快递物流业发展,拓宽线上服务,千方百计稳定市场。1-4月全县完成固定资产投资3.39亿元,增长18%,增速居全州第四,规上工业增加值2844万元,增长9.6%,居全州第四。

根据县委统一部署,今年工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对甘肃工作的重要讲话和指示精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实全国、全省、全州“两会”、中央及省州经济工作会议和省委十三届十一次全会、州委十二届十一次全会精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,坚定不移推进经济高质量发展,全面做好“六稳”工作,落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到群众认可、经得起历史检验。

全县经济社会发展的预期目标是:生产总值增长6%左右,固定资产投资增长6%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,一般公共预算收入增长3%左右,城镇居民人均可支配收入增长7%左右,农村居民人均可支配收入增长9%左右。

按照总体要求和预期目标,突出做好九个方面的工作:

(一)紧盯外防输入内防反弹,常态化做好疫情防控坚持抓实抓细防控措施,确保疫情稳定可控,各项工作有序推进。

突出重点人员管控。靠实属地管理、行业监管和企业主体责任,持续加大境外入境、疫情重点地区、密切接触、治愈出院等重点人员的管理,织密防控网,堵塞反弹漏洞。突出重点场所防控扎实做好学校、居民小区、商场、市场疫情防控,紧盯公交、客运等重点部位和养老、医疗机构等特殊场所,加大检疫力度,科学佩戴口罩,防止聚集性疫情发生。突出常态防控加强公共卫生、医疗机构和基层防控能力建设,加大物资储备保障力度,完善重大疫情防控和公共卫生应急管理体系,提升预防应对能力,大力开展爱国卫生运动,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

(二)紧盯全面小康目标,持续巩固脱贫成效坚持标准不降、措施不变、劲头不松,持续加大帮扶力度,巩固脱贫质量,提高脱贫成色。

推进挂牌作战。聚焦“两不愁三保障”和全面小康考核标准,对剩余505户2591人贫困人口、287户1574人监测户、533户2665人边缘人口实行挂牌作战,逐户逐人分析致贫原因,因户因人分类施策,高质量完成脱贫任务。全面梳理脱贫攻坚项目进度,加大资金整合力度、加快拨付进度,高质量完成扶贫项目扫尾。紧盯全面小康指标,扎实开展脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”,确保顺利通过国家普查。

巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”的要求,扎实推进“3+1+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动,持续完善“一户一策”扶持措施,查漏补缺、巩固脱贫质量;靠实县级领导、帮扶单位、乡镇、村的责任,持续加大控辍保学工作力度,确保不漏一户、不落一人;开工建设三甲集至买家巷旅游扶贫通道、康家河至桦林地质博物馆、对康至庄窠集道路改建、生命安全防护工程等项目,实施村组道路建设和升级改造306公里、改造危桥4座,持续开展日常养护管理,巩固“四好农村路”成果;规范运行公交线路和出租车公司,逐步开通县城至各乡镇公交,方便群众出行;推进农户住宅提升和风貌改造,加大拆旧排危和环境整治力度,着力消除“视觉贫困”;坚决整改中央脱贫攻坚专项巡视等各类反馈问题整改,全面消除盲点和死角,以整改促进工作规范。

衔接乡村振兴。紧盯中央和省州乡村振兴战略规划,统筹推进项目建设、产业摆布、生态文明,促进乡村振兴与脱贫攻坚相互延续,促进农业、农村和农民全方位发展。深入推进农村人居环境整治三年行动计划和全域无垃圾三年专项治理行动,加大生态建设和环境综合整治力度,推进农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升,做好畜禽养殖废弃物综合利用,加强地质灾害隐患治理,大力实施宜居搬迁、灾害避让、生态移民工程,建设乡村振兴试点村10个。

(三)紧盯经济高质量发展,持续加强项目建设。把项目建设作为扩内需、促增长的强力引擎,全面加强项目谋划、争取、建设力度,着力扩大有效投资,促进经济稳步增长。

高起点谋划项目。结合编制“十四五”规划,抢抓国家支持“三区三州”、推动西部大开发形成新格局、兰西城市群、沿黄河洮河民族团结进步提升带、新基建领域、十大生态产业等重大机遇,全面加强项目的精准谋划和储备论证,争取更多项目纳入国家、省州的计划盘子。重点争取总投资336.99亿元的广通河、洮河流域生态治理、买家巷高速服务区综合开发、轨道交通等重点项目64个。

高质量建设项目。全县计划实施重点项目75项,总投资125.67亿元,其中续建项目26项,总投资29.69亿元;新开工项目49项,总投资95.98亿元,主要实施上集至新庄道路、老旧小区改造、齐家坪遗址保护、永红灌区、城区生活污水处理厂提标改造、三甲集康家幼儿园等。配合州上实施好临洮至康乐至广河高速、永靖至广河高速、安家嘴至临夏一级公路等项目,不断优化路网布局。

高标准管理项目。严格执行项目“六制”和“六个一”工作制度,加强对项目实施的稽察和审计监督,确保依法依规实施。严格按照《临夏州工程项目建设审批制度改革工作实施方案》,大力推进项目并联审批,完善项目会商跟办、联审联批机制,切实提升项目服务水平。

(四)紧盯产业提质增效,持续加大扶持力度。突出富民产业和特色产业,落实各项扶持措施,不断提升经济发展质量和效益。

持续培育富民产业。巩固和打响粮改饲、牛羊产业、转移就业、电子商务、扶贫车间金字招牌,促进群众普惠增收。粮改饲突出扩大规模,依托国家农业绿色发展先行区项目,鼓励订单种植、土地流转、机械作业,进一步扩大饲用玉米种植面积,力争加工优质饲草25万亩以上。牛羊养殖突出提质增效,引导群众开展标准化养殖、绿色养殖、集聚发展,扩大农业保险覆盖面,落实疫病防治措施,新建千头牛养殖基地5个、万只羊基地15个、基础母牛示范村30个,打造绿色牛羊肉供应基地和基础母畜繁育基地;巩固循环农业发展成果,开工建设三甲集屠宰场,配套冷链物流等附属设施,建设省级农业产业园。转移就业突出品牌效应,充分发挥职业技术学校作用,大力开展定向培训、企业实训和“点对点、一站式”输送,探索推进实地体验招聘,促使输转人员向当地“产业工人”转变;大力发展以牛肉拉面为主的“五小”产业,加大创业贷款发放力度,多渠道增加群众收入。扶贫车间突出带动就业,认真落实扶持措施,持续加大招商引资力度,加强认定和规范管理,带动更多群众就近就业。合作社突出规范运行,以广盛公司为龙头,以村两委领办合作社为重点,鼓励开展多种经营,不断规范提高,壮大村集体经济规模,发挥带动效益。

高起点高标准推进开发区建设。抢抓州上打造洮河经济带、沿兰郎公路经济带、规划布局新的经济增长点的机遇,全面建成固体废物处置场,加快皮革毛纺产业园道路、工业回水循环利用上山、临达公路拓宽改造等项目,规范运行工业、生活污水处理厂,持续完善通讯、供电、供暖、供气等基础,促进开发区南扩。鼓励引导宏良公司、天域毛纺等龙头企业加大科技投入,不断延伸产业链条,提高竞争力。规范运行齐家电商五中心及特色食品加工车间,注重产品研发、提升科技含量,加强县乡村三级物流体系管理,力争线上销售额达到2.5亿元。

加大招商引资力度。坚持走出去、请进来,紧盯皮革毛纺、农产品加工、电子商务关联产业、下游产品,通过县级领导包抓、产业招商、节会招商、以商招商等多种方式,积极组织参加各类节会,力争在引进项目企业、投资和承接产业转移上有新的突破。落实招商优惠措施,全面建成丁集中盛、利源皮业、金康安实业、飞虹鞋塑、耀华灯饰等扶贫车间,倡导完整产业链生产,转型为实体工厂;加快苏州国泰科技汽车零配件和华为手机配件加工项目建设进度,实现制造业的突破。全面启动皮毛交易中心运行,吸引制鞋、箱包、茶叶、物流等各类企业入驻,打造西北皮都、鞋都、箱包城。

促进民营经济高质量发展。深入落实各项扶持措施,积极引导民间投资参与基础设施、产业发展和公共服务项目,最大限度激活民间资本。做大做强城投、广盛等国有公司,运用市场化模式,开展多种经营,提高竞争力。持续深化放管服改革,全面推行项目审批“一个本子管到底”、县级领导包抓、科技特派员等制度措施,认真开展纾困解难行动,全力为企业发展提供优质高效服务,打造民营经济发展乐园。

(五)紧盯提升环境质量,持续加强生态治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,严格执法、重拳治理,持续改善生态环境质量。

加强生态治理。抢抓国家和省州推进黄河流域生态保护和高质量发展的重大政策机遇,积极谋划争取和推进实施广通河流域综合治理、买家巷生态修复、八洋沟流域水土保持、漳河治理工程、县城南北两山整治、坡耕地水土流失治理等项目,完成人工造林5000亩、栽植行道树80公里,建设高标准农田5万亩,新增梯田1.5万亩。

打好蓝天碧水净土攻坚战。加强大气污染治理,持续加强煤质管控、燃煤锅炉、土炕土灶、餐饮油烟、扬尘尾气污染治理,完善县级领导包抓、乡镇和部门联动、村社巡查机制,常态化开展秸秆垃圾焚烧监管,实现管理无死角、巡查无盲区、监测无空白。加强水污染治理,县乡村三级河长定期开展巡查,巩固河道整治成效,加大水源地保护和水污染整治力度,全力保障水环境安全。推进土壤污染防治与修复,实施第二生活垃圾填埋场等项目,坚持废旧地膜回收利用长效化,回收率达到85%以上。加强中央、省级环保督察反馈问题“回头看”,坚决堵塞漏洞,促进环保执法常态化、制度化。

(六)紧盯城乡融合发展,持续加快城镇建设。坚持规划引领,统筹推进城镇建设和治理,促进城乡一体化发展。

严格城乡规划管理。加快推进《广河县国土空间规划》和专项规划编制工作,完善城乡规划体系,推进“多规合一”。优化城镇空间格局,放开落户限制,城镇化率提高1.5个百分点。坚持集约节约用地,严格审批建设用地,严守耕地红线。加强规划执行,从严查处打击违建行为,确保建设依规有序。

持续加强城镇建设。全面推进县城东西区扩建,西区重点做好体育场馆、档案馆、妇幼保健院等项目收尾,加快北滨河路、客运站、城西幼儿园、贾家大桥、气象局业务用房等项目建设进度,开工建设规划35路、38路、停车场、社区卫生中心等项目,配套完善商场、超市等便民市场,进一步集聚人气;东区重点加快城东小学、潘家至李家河道路等项目进度,力争开工党校、农机服务市场、停车场、综合开发等项目,进一步扩大面积;稳步推进县城老城区改造,实施老旧小区改造项目,进一步提升县城品位。以棚户区改造为载体,加快三甲集开发,实施石炭沟流域综合开发、集中供暖、停车场、三甲集至临园道路基础设施、风貌改造、三甲集河北新城区等建设项目,加快推进三甲集牛羊市场改扩建、农贸市场和临园物流中心三大市场建设,着力打造示范集镇。推进祁家集、买家巷、齐家等重点集镇建设,统筹实施基础设施、管网改造、美化亮化、综合市场建设,着力打造沿兰郎路经济带特色集镇。

加强城镇治理。突出人性化、智能化和精细化管理,进一步加强城管工作,加大保洁频次和力度,常态化开展市容市貌集中整治,全面运行垃圾收运系统,营造干净整洁的环境。严格落实《物业管理条例》,引导组建业主委员会,提高物业公司服务质量,规范专项维修基金管理,不断提升群众满意度。

(七)紧盯保底防险目标,持续加强财税管理。严格预算管理,优化支出结构,坚决兜住“三保”底线,提高财税管理和保障水平。

强化财税保障。全力争取省州专项建设、国家生态功能区转移支付等各类资金,完善抓收促缴机制,全力挖潜力、堵漏洞,抓好重点项目税收管理及服务,确保应收尽收。牢固树立政府过紧日子苦日子的思想,除应急、救灾等重大事项外,一律不追加预算支出。优化支出结构,全面加强财政资金绩效管理,提高资金使用效益。

强化金融支撑。全力争取国家投资项目资金和省州专项债券、产业基金,加强与临夏州城投集团的合作,通过基金项目、建养一体化、BLT等多种渠道,加快实施建设。强化政银、政企合作,积极争取政策性产业贷款,依法加强创业贷款、扶贫专项贷款、惠农贷款等各类贷款的规范管理,促进市场主体、中小微企业和创业个体健康发展。

强化风险防控。严格实行政府债务限额管理,规范举债行为,稳妥处理债务存量,坚决杜绝违规举债。严厉打击非法集资等违法行为,努力降低和化解不良贷款,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

(八)紧盯为民利民导向,持续加大保障力度。始终坚持以人民为中心的发展思想,积极回应民生关切,全力抓好社会各项事业发展,不断提升群众幸福指数。

坚持教育事业优先发展。完成二中实验楼、庄窠集、水泉寄宿制小学、义务教育学校下载就送88彩金化建设,建成城东中学、城西小校、火炬小学等项目,全面破解“入园难”“大班额”“择校热”问题。顺利完成广河中学州级示范性高中验收,推动高中教育提质发展。实施第四幼儿园、城东、城北、康家4所幼儿园建设项目,推进村幼儿园标准化管理。争取开工建设职业技术学校,整合教育资源,提高培训质量。积极争取总投资7.61亿元的二中分校、阿力麻土中学、教师周转宿舍、中小学实验室等教育现代化推进项目,促进城乡办学条件整体提升。加强教育教学管理,促进师德学风建设,积极开展教师能力提升活动,不断提高教育教学质量。

促进各项事业均衡发展。扎实推进健康广河建设,完成县医院旧楼改造,实施三甲集中西医医院迁建,积极争取医养结合中心、传染病防治、健康体检中心、医疗废弃物处理、城关镇、水泉乡卫生院综合业务楼、地方病防治业务楼等项目;深化医疗卫生体制改革,实施好地方病综合防治三年攻坚行动,提升公共卫生服务水平。规范卫生院、卫生室运行,强化医疗机构从业和医疗基金报销管理,防止过度用药、过度医疗等医疗乱象。积极推进文化旅游体育事业发展,筹备召开第三届齐家文化与华夏文明研讨会,加快“新马太”景区旅游基础设施建设,开工建设马浪风景区、中寨和钱家旅游扶贫项目,升级改造乡镇文化服务中心,积极开展形式多样的文体和健身活动,丰富群众精神文化生活。

加大民生保障力度。持续加大民生投入和省列为民办实事力度,认真落实各项优惠政策,促进高校毕业生、退役军人、征地农民等群体就业,鼓励发展地摊经济,新增城镇就业3000人以上。扩大社会保险覆盖面,城乡居民养老保险、医疗保险实现应保尽保。大力发展残疾人事业,完成第三代智能残疾证换发,实施残疾人精准康复、培训创业等项目。全面落实城乡低保、特困供养等各类保障政策,做好留守儿童、空巢老人、流浪乞讨人员等困难弱势群体的救助,不断提升保障水平。

(九)紧盯大局和谐稳定,持续优化社会治理。完善治理体系,创新治理方式,提高法治化、专业化水平。

依法加强宗教事务管理。深入学习贯彻习近平总书记注册就送68无需存款民族宗教工作的重要论述和视察甘肃时的重要讲话精神,以创建“沿黄河-洮河民族团结进步提升带”为契机,深入推进民族团结宣传教育,健全完善联创共建机制,不断铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针,持续加强宗教政策法规培训,积极稳妥推进宗教领域突出问题整改,坚持宗教中国化方向,防范抵御境外宗教渗透,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

深入推进依法治县。扎实开展“七五”普法,完善社会治安防控体系,提高基层治理能力。持续推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击村霸、宗族等黑恶势力和“两抢一盗”等违法犯罪活动。深入开展禁毒专项斗争,强化禁吸戒毒措施,巩固禁毒成效。严格执行诉访分离制度,深入开展社会矛盾排查化解活动,严肃查处缠访闹访,全力维护社会稳定。

提升应急管理水平。加强平安广河建设,严格落实安全生产责任制,健全隐患排查治理、安全预防长效机制,常态化开展“打非治违”专项行动,强化人员密集场所和群体性活动安全防范,下功夫整治道路交通、建筑消防、项目建设、食品药品、校园、危险化学品等重点领域安全问题,加强电梯、液化气和天然气使用日常检测,坚决遏制重大安全事故发生。健全完善应急管理体系,强化应急演练和监测预警,不断提升防灾减灾、应急救援、事故处置能力,保障人民群众生命财产安全。

加强政府自身建设

新形势、新任务、新征程,对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们要在州委、州政府和县委的坚强领导下,不断强化政府治理体系和治理能力建设,坚决履行好政府职责,努力建设人民满意的服务型政府。

政治坚定勇担当。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,主动作为、破解难题,确保中央、省州和县委各项决策部署落地见效。

依法行政抓规范。全面推进法治政府建设,规范行政决策程序,确保政府工作规范。认真落实县委各项决策部署,自觉接受人大监督、政协监督、纪委监委监督、舆论监督和群众监督,高质量办理代表建议和委员提案。规范运行政务大厅,及时回应群众来信来访,广泛听取各界意见,支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。

以人为本重落实。持续转文风优会风,让高效服务成为自觉行动。坚持到一线办公、在一线解决问题、在一线树立形象。实行清单管理、精准调度,提高政府执行力和落实力。引导广大干部说实话、干实事、求实效,鼓励作为、崇尚实干,努力用干部的辛苦指数提高群众的幸福指数。

风清气正促廉洁。认真执行管党治党主体责任、“一岗双责”和意识形态工作责任制,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠正“四风”,力戒形式主义、官僚主义。强化审计监督,支持纪检监察机关依规依纪依法履职,坚决惩治各类腐败问题,永葆干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,新时代催人奋进,新征程任重道远,唯有用奋斗书写初心,用担当肩负使命,用实干体现职责,才能不负众望、不负重托。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在州委、州政府和县委的坚强领导下,坚定信心、感恩奋进,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,统筹推进疫情防控和经济社会发展,为全面建成小康社会、建设幸福美好新广河而努力奋斗!

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